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直击2010： 澳大利亚十大签证变化和趋势

作者：candy时间：10-07-08 点击：

 
进入2010年，澳洲移民法规与政策屡经变化；步入新财政年度，移民政策正逐渐迎来更多变化。总体来说，本年度移民配额较上年度保持不变，移民配额总数为168,700位。然而，配额内部构成却明显调整，体现了本年度与近阶段的移民政策变化和趋势。本年度配额包括技术移民部分113,800位，家庭类移民部分54,550位。与上年度相比，家庭类配额减少5750位；由于总体基数不变，则技术移民配额相应等量增加。技术移民部分，一般技术移民减少3600位，而雇主担保技术移民增加200位。近期就职的政府新总理Gillard就移民与人口问题表示，放弃前任RUDD政府的大澳洲计划，追求可持续的人口增长，有意放缓人口增长步伐。移民部长EVANS2月8日表示：移民部已着手研究引入一种技术移民新体系的开行性，即先接纳技术移民申请，然后由雇主、州领地政府以及联邦政府来先后选择，以此来维持供需平衡，实现皆大欢喜的结果。政府在移民政策方面的蓄意改革与明确决心，显而易见。
不得不关注的移民政策动态：一波未平一波又起的签证变革
在近期业内会议上，移民部确认了移民政策导向：体系改革将缩减一般技术移民数量；增加雇主担保与州担保技术移民数量；允许457签证持有人获得更多永居机会。移民部还表示，已有一套悉心设计的技术移民改革方案，包括刷新职业名单SOL，更改打分体系，引入签证限额法案以及州担保移民方案。截止7月1日，仅有SOL完整出台。其余变革尚待观望。于此，我们归纳整理十大签证变化与趋势，力求全方位体现近阶段移民政策调整与变革的重点与动态，把握前行航向。
 
一、      ENS雇主担保签证：变
 
2010年ENS雇主担保类签证经历了若干细微而关键的变化。由于ENS审理优先级别排在首位，比州政府担保、亲属担保以及CSL关键职位都优先，ENS的出签速度可谓神速。
案例显示，进入2010年，ENS永久签证审理速度一度在1-3个月左右。进入6月份，移民部审理中心在与移民行业的会谈中则确认了新的审理速度标杆，来自低风险国家的申请为5个月，高风险国家的申请为7个月。由于上半年ENS的速度与优先级别吸引了更多的申请，在后期的调整中，审理中心曾透露相关内部政策，一旦申请材料不全，或有明显纰漏，则签证官可以选择一步拒签。因此近一段时间以来，ENS审理日益严格并趋缓。
紧缺职业名单（MODL）的废除，则间接影响了部分ENS申请。在某种意义上，MODL职业可以获得三年工作经验豁免。
留学生若有MODL职业，如厨师、理发师、会计、工程师等，则可在毕业之前获得雇主担保，无需三年工作经验而直接拿到永居。而同时，ENS永居诱发的企业与留学间的交易也已为媒体所报道。
2月8日之后，MODL的废除则杜绝了大部分境内学生获ENS永居的可能性。对于大部分境内学生而言，没有3年工作经验，无法直接获得ENS雇主担保永居，则只能曲线永居，从457雇主担保临居开始。
7月1日，ENS职业清单重新确定，从SOL清单中拿下的职业基本可通过ENS申请永居。同时，最低工资标准较上年度有所增长，最低年薪现为47480澳元。然而根据移民部的通气会与改革决心，ENS的变化尚没有结束。
 
二、      商业投资移民：涨
 
本年度商业移民配额持续增加，新增名额200位，则本年度商业移民实为7800位，在技术类移民中占7%。
尽管如此，商业移民配额显然表现得供不应求。
上年度配额于2010年3月份已经用光，商业移民审理7月1日前一度暂停。进入新年度，7月初不断有商业移民批出，意味着以往积压的申请将继续占用本年度的配额，因而预计审理周期将有所加长。
2010年4月，移民部更改有关法规政策，增涨了商业投资移民的资产与资金要求。
如163签证，对申请人的资产要求翻一番，从25万澳元涨至50万澳元。同时，高级管理类商业移民从163签证中取消。160签证的资产要求则从50万澳元涨至80万澳元。
同时，新政策对申请人的持股份额进行了细致的要求。如申请人用以移民申请的企业年度营业额低于40万澳币，申请人须至少控股51%以上；如年度营业额超出40万澳元，则申请人须持股至少30%；如申请人企业为上市公司，则申请人持股10%即可满足条件。股份变化要求不仅影响境外163等类申请人，还影响境内892等商业永居申请人。
 
三、457长期商务签证：快
 
457雇主担保临居在上一年度经历了诸多变化，目前政策已经趋于完善。
7月1日，移民部修改了有关457签证的职业列表，其中有更多职业可获英语豁免。各方面数据与迹象显示，政府日趋倾向于受理这种4年工作临居签证。
457的签证审理速度究竟如何？457签证几乎经历了目前ENS所在经历的阶段，可以说是ENS永居变革的先行者。金融危机之前，457的出签速度约在1-3个月左右。受金融危机的影响，457政策经历了较为苛刻的变革，增加了雇主责任、就业测试、英语能力以及职业评估等要求，在某种意义上为方便本地就业抵制了境外技术技工的申请。因而，457签证的申请与审理一度趋缓。
移民部在6月份与移民行业的会议中提供了457签证的官方审理速度标尺：管理类为16天，专业类为21天，准专业类为29天，技工类为56天。移民部表示，技工类因要求职业评估与补充更多材料而审理时间较久。
7月1日，移民部同时更改了有关457临居的签证条件。法律规定457签证持有人如停职28天则签证可遭取消。根据最新的变化，457签证持有人可拥有更多、更灵活、更人性化的无薪休假机会，从而无形中提高了457临居的福利与权利。
同为雇主担保，457临居与ENS永居的区别还包括：457申请可以豁免工作经验、豁免雅思、豁免职业评估等。
 
四、456短期商务签证：松
 
456短期商务签证旨在为商务人士提供赴澳从事商务相关的活动，部分申请人赴澳进行商务考察，以进一步申请长期商务签证、自建商业签证、或投资签证等。然而456商务签证与其它探访签证一样一般不具有工作权利。
根据7月1日的政策变化，456商务签证更易获有限的工作权利，比如不长于6周的具体工作。
尽管权利有限，但从无到有从严到松的政策变化有利于商务人士树立信心，增加经商与投资的合法切身体验。
 
五、845实业移民：难
 
845签证可适合多种类型的境内签证持有人，其中包括457签证以及学生签证。在技术移民不断变乱变难的同时，这类签证似乎给一些渐陷不安的境内准移民一个慰问。然而，845签证与其说是机会，不如说是挑战。845签证对可用资金、经商业绩与新增就业机会都要较高的要求，而边远山区846的要求则有过之而无不及。2010年4月份商业移民有关股份要求的变化则进一步筛列（shortlist）合适的申请人。845作为一类实业移民签证，为较有决心与经济实力的申请人提供了一个机会，也提供了一个挑战。
 
六、SOL技术职业清单：精
 
2010年7月1日起，移民部正式发布全新的技术移民职业清单（SOL）；同时确定了各个职业的移民分数以及对应的评估机构。
由于预期的新评分系统尚未出台，除了新增职业另有指定分数与评估机构外，大部分职业的分数与评估机构基本维持不变。新职业名单采用ANZSCO标准。7月1日起，技术评估机构出具的评估结果将使用ANZSCO代码。
与旧的职业列表相比，新的职业清单相对精简，集中了180余职业。新SOL仍然包括管理、医护、工程、会计与IT等热门职业，而一度热门的其它移民职业如厨师、理发师与翻译则不在名单。职业不在新名单的申请人仍然有其它选项，包括雇主担保ENS、工作签证以及周担保技术移民等。
新职业名单与ANZSCO标准的使用，启动了新财政年度的移民政策系列变革。
 
七、GSM一般技术移民：乱
 
移民部与评估机构反反复复的法规政策变化让人眼花缭乱。
上半年紧缺职业清单MODL的废除，关键职业清单CSL的昙花一现，优先权排位的出现，新职业名单SOL的应运而生，打分体系变革的预告，诸多政策变化的纷至沓来以及后续过渡政策的层叠交错让人应接不暇。
这些政策变化直接影响境内外的一般技术移民申请人。然而，与境内申请人相比，境外申请一般技术移民近半年屡经尴尬变化。
限额退签：2010年2月初，移民部公布退签意向，2007年9月1日前的境外申请将予以返回并退费；7月1日，移民部长宣布相关民歌用罄，境外退签渐成现实。尽管退签数额有限，但其后续影响目前尚不能推测。
暂停申请：5月初，移民部宣布暂停接受境外一般技术移民申请，包括175类、176类与475类签证，从而造成澳洲境外技术移民的短暂关门。7月1日随着新职业名单的推出，移民部取消了暂停，重新接受境外新申请。
州担保前置：根据移民部最新要求，自7月1日起，州担保类技术移民需在申请递交确认后28天内获得州领地政府提名。此要求同样影响境内申请人。
 
八、英语雅思要求：升
 
移民政策的变化没有直接影响对申请人的雅思要求，但通过ANZSCO代码的引入与职业评估的变化或间接影响了部分职业的雅思要求。
当前，会计职业评估要求雅思A 类全7分；依据目前评估政策，境内申请人或可通过职业年学习获得雅思7分豁免，而境外会计职业则无豁免。
同时，要求雅思全7的职业评估还包括护士与心理医师。心理医师可通过澳洲高等学历豁免雅思，而护士则不再可以靠境内学历豁免雅思。
 
九、家庭类移民：缓
 
7月1日起，付费类父母移民申请费增长10.6%，目前申请费与担保金接近5万澳元。在移民部长公布的2010-11年度配额中，家庭类移民总配额缩减5750位，现为54550位。其中付费父母移民共7500位，包括高龄付费500位；排队类父母移民年度配额为1000位，包括高龄300位。
排队类父母移民由于每年配额有限，审理时间长达20年并非笑谈。根据移民部目前配额安排，付费类父母移民从申请到准签约需等待2年。另根据移民部信息，由于技术移民要求提高，导致部分申请人分流到家庭类移民中，尤其是配偶移民。在配额供大于求的情况下，审理速度或将放缓，而审理力度会有所加强。
移民部长表示，尽管如此，家庭成员或可通过申请临时签证暂时来澳洲探访亲属。
 
十、学生签证：严
 
根据移民部统计，来自中国的学生申请已经超过印度成为澳洲教育产业的主要生源；近年来年度学生签证批准数量超过30万；2010年3月31日数据显示，当天学生签证数量超过40万人。
2010年1月1日移民部提高了针对学生签证的生活费用，目前年度生活费用为18000澳元。3月份有关学生签证的法规继续修故。移民部强调如无故停课或延课，学生签证可被取消。
显然，移民部加强了学生签证审核力度，对于有疑惑的学生签证审理趋于严格，以确保学生签证不被滥用。
不断进行时：签证变革远未结束…
新打分体系-移民部6月份在会议中表示，GSM打分体系审核已经基本结束，打分体系的改革计划于2010年下半年揭幕。
商业移民改革日程-6月份，移民部在行业会议中公开了商业移民改革日程：2010年上半年，进行商业技术政策审核；7月底发布政策改革讨论提纲；8月-10月，征集社会意见，进行系统审核；11月底，向部长提交商业移民改革文本。
雇主担保：关于雇主担保永居ENS/RSMS，移民部6月份表示正在审核相关问题，包括英语要求、豁免条件、工资标准、引入边远地区职业名单与技术评估等。
限额法案：2010年5月，移民部向议会提交签证限额移民修正案，为移民部长争取签证限额权利。此法案一旦通过，移民部长可根据需要按提名职业来设定年度技术移民准签额度。此修正案目前仍在议会审核中，尚悬而未决。但问题是，此权利究竟为谁而设？会针对哪类申请人？要改变什么局面？
新SOL、ANZSCO与过渡政策
新职业名单SOL自2010年7月1日起启用，但不影响几类境内技术移民申请人。
2010年2月8日之前递交GSM申请的准移民不受新SOL的影响。
2月8日持有485签证或已递交485签证的申请人如在2012年12月31日之前申请技术移民，也可提名旧SOL的职业来申请。
2月8日持有几类学生签证的申请人在2010年12月31日之前仍可按旧SOL提名职业来申请485临居签证。
其它类别的申请人则须按新SOL提名职业来申请技术移民。
ANZSCO代码的引入同样提供了过渡政策，以方便已有ASCO职业评估的申请人。移民部提供了2类典型例子：
一、         申请人在2010年7月1日后递交雇主提名或签证申请，需按ANZSCO代码来提名职业；但是申请人如之前已按ASCO标准获得技术评估结果，只要该评估结果仍在有限期限，则该评估结果可被接受。
二、         签证申请人在2010年7月1日前提名ASCO职业递交了签证申请，如果在7月1日之后才获得技术评估结果，则需提交ANZSCO评估结果。
当然，上面2个例子不能一刀切诸多问题。众多细节仍需静观政策指导。
 
 

 

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